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黄冈市:发挥代表作用 推进乡村振兴

来源:湖北人大网 ? 时间:2019-07-08 15:45:48 ? [收藏] [打印] [关闭]

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,是决胜建成小康社会,全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。县乡两级人大代表身处基层,扎根群众,是党同人民群众密切联系的纽带,与实施乡村振兴战略关系最直接,是乡村振兴的模范践行者,有力推进者。今年4至5月,黄冈市人大常委会办公室、市人大农村委组成调研组,深入县市区、乡镇村、企业、项目现场,与县乡人大领导、人大代表、企业负责人等座谈交流,对如何发挥代表作用,推进乡村振兴情况进行了专题调研,形成以下调研报告。

一、发挥代表主体作用,为乡村振兴发展主动作为

开展专题调研。各地组织代表围绕实施乡村振兴战略召开座谈会,开展视察调研。武穴市人大代表提出构建一二三产业融合发展的乡村产业振兴体系的意见建议,重点扶持以水稻、生猪种养殖业为基础,推动与之配套的粮食加工、生猪屠宰等农产品精深加工业、仓储物流、生产经营服务业发展。红安县人大代表提出设立扶贫产业发展基金1亿元,重点发展红苕、花生、油茶、永河皮子等特色产业。浠水县人大代表提出意见建议,督促县乡在乡村建设上加大人居环境整治和传统村落的保护利用力度。龙感湖管理区人大代表提出转型发展、环境整治、虾稻项目建设等多方面意见建议,并组织代表多次到万亩虾稻基地、环境整治现场、湿地生态修复区视察建设进度、察看整治修复效果。

开展主题行动。通过持续开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,发挥代表主体作用,投身脱贫攻坚主战场,担当乡村振兴主力军。团风县人大针对脱贫攻坚面临产业扶贫活力不足的瓶颈问题,在2017年代表小组建设的基础上,巩固提高将“代表小组”建在产业扶贫基地上,全县共有建在产业扶贫基地上的代表小组14个,代表小组每名代表联系1户基地上的贫困户。2018年,通过代表小组调研产业基地的发展状况,人大代表走访、座谈、联系贫困户等形式,收集产业基地发展及带动贫困户脱贫中存在的问题和意见建议215件,已全部办结。武穴市人大代表江园园,用外出打工赚来的钱,自学水果种植技术,从开始的几亩、十几亩用滚雪球方式发展到如今拥有120余亩水果种植基地,资产近500万元的农业庄园业主,通过优先流转贫困户土地、雇佣贫困人口务工,成为带动贫困户脱贫致富的领头雁。在人大代表的引领下,村两委发动群众因村制宜,依托当地良好的生态环境,便利的交通条件和农耕民俗文化资源,发展乡村旅游、民宿餐饮、庭院经济,实现了“户户有产业、家家有分红”。

开展执法检查。各地组织人大代表,对农业法、土地管理法、农村土地承包法等涉农法律法规的贯彻实施情况,开展多轮次的执法检查,听取和审议了专项工作落实情况的报告,为实施乡村振兴战略创造良好的法治环境。浠水县人大常委会开展执法检查,督促政府根据国家政策及时制定地方金融支持、财政资金倾斜、社会资本参与美丽乡村建设等实施乡村振兴的具体措施办法,确保力量和资源用在“三农”建设发展上。对在建的农村水利设施、美丽乡村建设、新型农民培育等实行严格的实绩考核机制等措施,逐个进行检查监督并落实到位。

二、发挥代表桥梁作用,引导各方参与乡村振兴发展

各地充分发挥人大代表紧密联系群众的政治优势,鼓励代表带领群众创业,引导各方积极参与乡村振兴,发展特色产业,不断增强乡村自身发展能力,实现乡村“内部造血”。

引企业下乡强农。武穴市企业界人大代表周定刚、范国龙积极履行企业家社会责任,带头示范引领作表率,分别把电热毯、塑料包装生产车间开到群众家门口,带动近30个村(社区)近1000名村民就近就业。人大代表左志学所属企业湖北卫尔康集团投资团风杜皮乡“中药材种植+养殖”项目,助力乡村振兴。左志学代表充分结合横河村当地土壤气候自然条件和企业生产发展需要,建立“中药材种植+黄牛养殖”相结合的长效扶助模式。公司带领农户种植百亩中药材并进行保底价格收购,确保农户利益,提高了农户积极性,村集体经济获得稳定合理的增长。人大代表陈建友积极带领东坡粮油集团有限公司主动担当,发挥企业资源优势,大力实施“五个一产业扶助工程”(一个龙头企业、主营一项农产品、创建一个精品品牌、带动一批农户、建成一批生产基地),以产业带动实现永久致富。陈建友带领公司一班人积极投身粮食产业化经营,大力发展订单农业和土地流转工作,通过不断推进优质原料基地建设,并严格按照“公司+合作社+科技+基地+农户”的市场运作模式,走“产、购、加、销”一条龙的路子,辐射带动10万农户增加收入,直接带动农民增收5000万元,企业新增利税1000余万元,带动农业增效1亿元以上。黄湖现代农业示范园引进农产品加工企业3家,带动209户743名贫困人口建立了精准扶贫档案,通过大面积土地流转,实行流转扶贫。湖北嘉恒静电鞋服有限公司在3个乡镇6个村创办了6个扶贫工厂,将就业机会带到贫困户身边,共带动56户243名贫困人口脱贫。

引能人回乡兴村。黄州区人大常委会全力协助区委、政府推进“能人回乡”工程,在区乡人大代表联系推动下,已有200多能人回乡兴业创业,签约项目30多个,金额达10.9亿元,带动农民家门口就业、家门口致富。杜家林村在区人大指导下,引进湖北隆源冶金集团总经理张青回乡参与家乡建设,开发了东河源生态农业旅游项目,按照二区三带四小区布局(即农业观光旅游区、滨水休闲度假区、环滩景观带、环湾景观带、环水景观带、旅游服务区、农业观光区、科普教育区、休闲度假区),将全村的山、水、田园与村庄连为一体,从吃、住、行、游、娱等方面着手,配套建设了田园农庄、特色种植园、农耕文化展示园、观景平台、文化广场等,通过项目实施,发动全村党员、群众参与乡村振兴,推行人力+机械、干部+群众、指导+督办、美化+文化、规划+施工的“5+”工作法,因地制宜、分类施策,建设循环道路、改造民居风貌、开展农村污水治理和“厕所革命”,引进自来水入村,全面提升了人民群众的幸福指数。村庄生态环境和村容村貌全面改善,从一个后进村一跃成为全区美丽乡村示范村。

引乡贤归乡富民。团风县周家湾在人大代表刘明、谭爱香的联系推动下,周达三兄弟回家乡无偿斥资3000万元对周家湾进行全面升级改造。已建设住宅房38套,附属建筑28栋,建筑总面积5500平方米,采用仿古型民宅,科学布局,多功能特色建设;建设乡间道路5.7公里,安装路灯66盏,栽种大型木本植物3000棵、草本植物12000m2;修建文体活动广场1000m2 ,文化长廊3处,总面积200m2,修建阅览室、文体活动室600m2,安装室外高清数字监控系统一套。经过改造,原先破旧落后的周家湾嬗变为面貌焕然一新的新周庄。为了巩固提高村庄建设成果,促进周庄经济社会持续发展,满足乡亲们对美好生活向往,周氏三兄弟谋划在原有基础上,成立周庄生态农业旅游发展有限公司,倾力打造周庄生态农业旅游产业项目。项目总体建设规模2300亩,核心区1300亩,总投资1.2亿元,对村庄进行全面提升改造,配套完善生产、 生活及文化娱乐等设施,建设现代化公益性和社会性设施;建立特色水果、葡萄、药材配套等农业产品基地;开发水产养殖和水上乐园项目,挖掘民俗文化。项目建成后,周庄及周边村庄基础设施将全面改善,生态效益和社会效益将十分突出,每年能吸纳农村劳动力就业500人以上,实现引资200万元以上,其中特色产业年收入1200万元以上,旅游产业年收入800万元以上。

三、发挥代表引领作用,厚植乡村振兴发展人文底蕴

弘扬文明乡风。在乡村治理和文明乡风建设中,各地充分利用人大代表之家、代表小组活动室、代表联系选民点等活动平台的同时,大力推行人大代表联系选民“中心户”制度,突出抓好“代表意识”“代表效应”教育,发挥代表示范引领作用,人大代表带头学法、用法、守法,深入实践社会主义核心价值观,模范弘扬和遵守社会公德、职业道德、家庭美德,以实际行动辐射带动身边人。黄州区、团风县代表小组坚持把反对铺张浪费、厉行勤俭节约、净化乡村风气、德治教育等融入村规民约,评选“最美身边人”“十星级文明户”,大力弘扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神,使村规民约内化于心、外化于行,乡村“讲文明、树新风”蔚然成风。武穴市动员代表参与所在村(社区)红白理事会、环保志愿者协会等协会组织,倡导新民风、倡导乡贤文化、倡导环境保护,培育引导普通群众提升思想观念、社会认知,树立文明新风尚。大法寺镇所有村成立了以人大代表为发起人的“卫生检查评比组”。万丈湖农场办事处人大街工委组织人大代表开展了“村规民约”制定遵守情况专题调研,成功促成了该农场6个小分队“村规民约”制定的全覆盖。

发掘传统文化。团风县以民俗农耕文化为魂,乡村都修建了民俗文化长廊,设置了观耕亭、石碾、石磨、水车、打糍粑等民俗体验点。华家大湾村受纺织行业下行的影响,曾萧条一时,慢慢“空心化”,村内管理无序,垃圾遍地,污水横流。人大代表、村党支部书记陈华明带领村民整治塆落环境,建设配套设施,实施绿化、美化、亮化工程,种植景观树、硬化文体广场、建设文化长廊等,长廊上以倡导尊老爱幼、邻里和睦、生态环保等为主题的手绘宣传画,图文并茂,通俗易懂。不仅建了“文化长廊”,还设了“村民光荣榜”,村民每季度评选出孝老爱亲、诚信守信等各类好人典型,从而激发农民荣誉感和上进心,让勤俭、孝敬、诚信、善良、宽容等传统美德在农村生根,开花结果,书写家门口的“诗与远方”。每年吸引前来考察、学习、旅游人数近百万人次,实现年产值300多万元,用文化旅游带动乡村振兴。黄州区人大助力打造村史挖掘、农民画等独具特色的以文兴村产业带。如堵城的刘塆村建村已有400余年,诞生了辛亥革命精英刘延森,湖北诗词学会、书法家学会会员刘少明,祖籍刘塆旅德博士刘建雄……经人大代表提议,党员、村民大会讨论,决定群策群智建立村史展览馆,弘扬家风家训、知青文化,传承刘塆精神。村民广泛收集带有时代印记的老照片、老物件。历时1年多时间,2018年初,刘塆村村史馆正式落成。村史馆里村规民约、家风家训、村级大事记全部在墙上加以展示,满满的历史文化气息。在这里,可以看到反映知青下乡生活的泛黄老照片,可以看到以犁、耙、箩筐为代表的系列农作用具,可以看到当年最为时髦的“三转一响”,甚至可以看到传统的手推石磨……这里可让老知青们找回青春的记忆,返乡的村民找到儿时的乡愁,孩子们可以感受到刘塆历史的荣光。村里面专门在此设立好人榜,将他们树立成为标杆,加大社会正能量的宣传,让每个到村来的人都能看到他们的先进事迹,见贤思齐,引导更多的人向他们学习。自大力开展村史建设以来,以文化人,村民的幸福感、荣誉感上去了、心气顺了,党员群众整体凝聚力明显增强,村里各项工作开展也愈发顺利了。 ?

培育新型农民。各地充分利用部分人大代表是乡村发展“能手”、产业“大户”的优势,采取联户结对、送教上门、田间办班等方式,开展技术实践指导,并充分依托互联网络,结合农业科技云平台、湖北农业教育培训网等网络平台,组织农民参加在线学习。依托产业基地和示范园,开展技术交流、示范演示,及时传播新品种、新技术、新信息。武穴市先后组织果树学员到江园园水果种植基地观摩学习冬季修剪、清园管理、疏果、套袋、病虫害防治等技术演示;蔬菜学员在绿佳园果蔬基地开展了设施蔬菜生产技术观摩等。农民通过电商学习,把种养的板栗、核桃、芝麻油、土鸡、土鸡蛋等农产品,通过微信、QQ、微博等平台展示推销出去,获得了很好的收益。(黄冈市人大常委会调研组 ?执笔:孙璜清 陈仁才)

责任编辑:丁爱萍 ???????????

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